計畫內容

 

我國國家公園法制定迄今已逾45年,該法在設計之初便參考美國國家公園制度,將國家公園設定為開放之園區,涵蓋高山、海洋、都會、歷史等自然、人文等多種類型,賦予其環境保育、國民育樂(生態教育)之機能,並匡列生態保護區、特別景觀區、史蹟保存區、一般管制區及遊憩區等5種分區,以便進行園區內之土地使用管制。

為讓整個園區的土地保護利用管制及經營管理業務能落實執行,該法更規定園區應設置國家管理處依據國家公園計畫據以管理,管理處並依據建築法為特設主管建築機關負責園區內之建管業務。從國家公園設定之初之功能角色與業務分工審視,國家公園管理處應可視為政府當局配合世界保護區劃設趨勢,從國家政策高度所設置集國土保安、環境保育、國民育樂及建築業務管理等功能的環境治理機關,其角色定位有別於地方政府,園區內更可視為積極落實中央土地使用管制、環境保育政策的空間區域。

展望未來,我國國土計畫將全國劃分為國土保育、農業發展、海域資源、城鄉發展等分區,國家公園範圍土地亦將劃入國土保育區依國家公園法及計畫進行管理。惟檢視近來園區面臨的挑戰,其整體環境因氣候變遷變得更為脆弱、部份投機人士伺機違法擴墾擴建,園區內夥伴關係亟待精進提升等,相關課題均較以往更為繁雜、嚴峻,實有需要思考如何在銜接既有之制度發展脈絡下,提升國家公園之組織、計畫能量以因應園區內不同型態之風險。

在全國國土計畫依法應於107年5月1日前公告實施及新一波政府組織調整檢討之際,擬以 「National Parks for Future 邁向1/2世紀的國家公園」為題,舉辦國內外交流座談會,對當前政策及環境議題進行充分對話,以凝聚未來國家公園面對國土計畫及升格國家公園署之重要參考。